Pilisvörösvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének
38/2007. (XII. 14.) rendelete
a közterület-felügyelet működéséről és működésének egyes kérdéseiről
Pilisvörösvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló többször módosított 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében és a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény (továbbiakban Kftv.) 1. §-ának (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja.
A közterület-felügyelet jogállása és szervezete
1. §
(1) Pilisvörösvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének (továbbiakban: Képviselő-testület) - illetékességi területén - a közterületek rendjének és tisztaságának védelme érdekében közterület-felügyeletet hoz létre és működtet.
(2) A közterület-felügyelet (továbbiakban: felügyelet) Pilisvörösvár Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának (továbbiakban: Polgármesteri Hivatal) belső szervezeti egységeként működik.
(3) A felügyelet szervezeti felépítését, jogállását és feladatainak jegyzékét az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata, tovább a Polgármesteri Hivatal Ügyrendi Szabályzata határozza meg.
A felügyelet működési területe
2. §
A közterület-felügyelet működési területe Pilisvörösvár Város közigazgatási területének közterületeire terjed ki.
A felügyelet általános feladata és együttműködési kötelezettsége
3. §
(1) A közterület-felügyelet általános feladata:
a.) a közterület jogszerű használatának, a közterületen folytatott engedélyhez, közterület-használati szerződéshez, illetve útkezelői hozzájáruláshoz kötött tevékenység szabályszerűségének ellenőrzése,
b.) a közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó, jogszabály által tiltott tevékenység megelőzése, megakadályozása, megszakítása, megszüntetése, illetve szankcionálása,
c.) közreműködés a közterület, az épített és a természeti környezet védelmében,
d.) közreműködés a közrend, a közbiztonság védelmében,
e.) közreműködés az önkormányzati vagyon védelmében,
f.) közreműködés a köztisztaságra vonatkozó jogszabályok végrehajtásának ellenőrzésében,
g.) közreműködés állat-egészségügyi és ebrendészeti feladatok ellátásában.
(2) A felügyelet feladatai végrehajtásáról közterület-felügyelő (továbbiakban: felügyelő) útján gondoskodik.
4. §
A felügyelet feladatai ellátása során együttműködik a rendőrséggel, a polgári védelemmel, a vám- és pénzügyőrséggel, a hivatásos önkormányzati tűzoltósággal, az egyéb állami ellenőrző és önkormányzati szervekkel, társadalmi szervezettel, így különösen a polgárőrség helyi szervezetével, valamint a feladatai ellátásához segítséget nyújtó egyéb szervezettel. Együttműködés feltételeit az Önkormányzat és a fenti szervezetek között - a felügyelet feladatainak ellátása érdekében - kötött megállapodás tartalmazza.
A felügyelet részletes feladatai
5. §
(1) A felügyelet ellátja a törvényekben, illetve más jogszabályokban, továbbá e rendeletben a közterület-felügyelet számára előírt feladatokat.
(2) A felügyelet feladatkörébe tartozik különösen a Képviselő-testületnek:
- a közterületek használatáról szóló,
- a köztisztasággal, a települési szilárd és folyékony hulladékkal összefüggő
tevékenységről szóló,
- az állatok tartásáról szóló,
- a köztisztaság fenntartásáról és a városképvédelem egyes kérdéseiről szóló rendeletekben foglalt, a közterület rendjére, tisztaságára vonatkozó rendelkezések végrehajtásának ellenőrzése.
Felügyelői intézkedések
6. §
(1) A felügyelő köteles intézkedni vagy intézkedést kezdeményezni, ha a feladatkörébe tartozó jogszabálysértő tényt, tevékenységet, mulasztást észlel, vagy olyan tényt, tevékenységet, mulasztást hoznak a tudomására, amely a feladatkörébe tartozó ügyben beavatkozást tesz szükségessé.
(2) A felügyelő intézkedése nem okozhat olyan hátrányt, amely nyilvánvalóan nem áll arányban az intézkedés törvényes céljával.
(3) Több lehetséges intézkedés közül azt kell választani, amely az intézkedéssel érintettre a legkevesebb korlátozással, sérüléssel, károkozással jár.
(4) A felügyelő köteles a hozzáfordulóknak a tőle elvárható segítséget, illetve felvilágosítást megadni.
7. §
A felügyelő - jogszabályokban meghatározott esetekben és keretek között - szabálysértés elkövetése miatt helyszíni bírság kiszabására jogosult. A helyszíni bírságolás során külön jogszabályok szerint kell eljárni.
8. §
A felügyelő feljelentés megtétele vagy egyéb jogszerű intézkedés céljából az érintettet személyazonosságának megállapítása érdekében igazoltathatja. Az igazoltatás csak a személyazonosság megállapításához szükséges ideig tarthat. A személyazonosság megállapításáig az érintett feltartóztatható. A felügyelő köteles az igazoltatás okának közlésére.
9. §
Szabálysértés elkövetésén tetten ért személyt az illetékes szabálysértési hatósághoz az eljárás azonnali lefolytatása érdekében a felügyelő előállíthatja. Előállítás esetén az érintett személlyel közölni kell az előállítás indokát.
10. §
E rendelet 8. és 9. §-ában megfogalmazottaknak ellenszegülő érintettet a felügyelő a legközelebbi rendőri szervhez előállíthatja. Ellenszegülés esetén az előállításhoz a rendőrség segítségét kell kérni. A rendőrség megérkezéséig a felügyelő az érintett személyt feltartóztathatja.
11. §
(1) A felügyelő a helyi közúton jogosult feltartóztatni a köztisztasági szabályokat megszegő, továbbá a táblával jelzett behajtási tilalmat, vagy korlátozást megszegő járművet.
(2) A jármű feltartóztatása során a felügyelőnek a közlekedésrendészeti szabályok figyelembevétele mellett úgy kell intézkednie, hogy a folyamatos közlekedést a szükségesnél tovább ne akadályozza a feltartóztatott jármű.
12. §
A felügyelő az önkormányzat tulajdonában álló területet (épületet, építményt, stb.) a Képviselő-testület egyedi döntése alapján lezárja, megakadályozza, hogy oda illetéktelen személy belépjen és az illetéktelenül ott tartózkodókat eltávolítja.
13. §
A felügyelőnek az észlelt – feladatkörébe tartozó – szabálysértésről az eljárás alá vont ismert személy adatainak feltüntetésével feljelentést kell tennie, ha a szabálysértés miatt helyszíni bírság nem szabható ki, továbbá ha a helyszíni bírságolással a törvényes cél nem érhető el, valamint ha az eljárás alá vont a szabálysértés elkövetését nem ismeri el, illetve a kiszabott helyszíni bírság megfizetéséhez a felajánlott postai befizető lap átvételét megtagadja. E körülményekre a feljelentésben utalni kell.
14. §
(1) A felügyelő azon dolog visszatartására intézkedhet, amelynek elkobzását a szabálysértést meghatározó jogszabályok lehetővé vagy kötelezővé teszik.
(2) A visszatartott dologról a felügyelőnek átvételi elismervényt kell kiállítania, melynek tartalmaznia kell a felügyelet hivatalos megnevezését, címét, az eljáró felügyelő nevét, a felügyelői jelvény egyedi azonosító számát, a dolog visszatartásával érintett személy adatait, a visszatartott dolog megnevezését, darabszámát, egyéb jellemzőit, a visszatartás okát, az intézkedés időpontját, a felügyelő és az érintett személy aláírását.
(3) Az átvételi elismervény egy példányát át kell adni annak a személynek, akitől a dolgot a felügyelő visszatartja, egy példányát mellékelni kell a feljelentéshez.
15. §
(1) A felügyelő az intézkedéssel érintett személyről az eljárás szempontjából lényeges környezetről és körülményről, tárgyról kép- és hangfelvételt készíthet, amely kizárólag az adott eljárásban – jogszabály előírásai szerint – használható fel.
(2) Ha a kép- és hangfelvételen rögzített cselekmény miatt nem indul eljárás, a kép- és hangfelvételt legkésőbb a felvétel készítésétől számított hat hónap elteltével meg kell semmisíteni.
A felügyelői szolgálat ellátása
16. §
(1) A felügyelő feladatkörében eljárva hivatalos személy.
(2) A felügyelő a feladatát járőrszolgálat vagy őrszolgálat keretében országosan egységes egyenruhában teljesíti. Szolgálat közben köteles egyenruhájára kitűzni az országosan egységes, egyedi azonosító számmal ellátott felügyelői jelvényt.
(3) A felügyelő az egyenruha bal felső karján a település címerét viseli.
(4) A felügyelő köztisztviselő közszolgálati jogviszonyára - ha a Kftv. eltérően nem rendelkezik - a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
Vegyes rendelkezések
17. §
(1) A közterület-felügyelői vizsga követelményrendszerének részletes szabályairól a 42/1999. (XI.24.) BM. rendelet intézkedik.
(2) A közterület-felügyelői intézkedések végrehajtásának módját és eszközeit a 43/1999. (XI.26.) BM. rendelet szabályozza.
(3) A helyszíni bírságolás részletes szabályairól a 10/2000. (II.23.) BM rendelet rendelkezik.
(4) A közterület-felügyelők egészségi, fizikai és pszichikai alkalmassági követelményeit a 78/1999. (XII.29.) EüM-BM együttes rendelet szabályozza.
(5) A közterület-felügyelők egyenruha-ellátásáról, a felügyelői jelvényről és szolgálati igazolványról a 46/1999. (XII.8.) BM rendelet rendelkezik.
Értelmező és záró rendelkezések
21. §
(1) E rendelet alkalmazásában:
1. Közterület: a közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló terület, melyet rendeltetésének megfelelően bárki használhat, ideértve a közterületek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom számára a tulajdonos (használó) által megnyitott és kijelölt részét, továbbá az a magánterület, amelyet azonos feltételekkel bárki használhat.
2. Feltartóztatás: a felügyelőnek az a tevékenysége, amelynek során azt a személyt, aki a személyazonosságának igazolását megtagadja, vagy az igazolásra történő felszólításnak nem engedelmeskedik, továbbá, akitől felvilágosítást kér a felvilágosítás megadásának idejére, valamint a szabálysértés elkövetésén tetten ért személyt, illetőleg a feltartóztatott jármű vezetőjét az intézkedés idejére vagy a további intézkedés megtételéig a helyszín elhagyásában korlátozza, vagy a helyszín elhagyásában megakadályozza.
(2) Jelen rendelet 2007. december 15. lép hatályba.
(3) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a közterület-felügyelői státuszok létrehozásáról, illetve a közterület-felügyelők feladatairól, hatásköréről és jogállásáról szóló 13/1992. (VIII. 06.) rendelet.
(4) A rendelet kihirdetéséről a jegyző gondoskodik.
Pilisvörösvár, 2007. december 13.
Gromon István dr. Krupp Zsuzsanna
polgármester jegyző
Jelen rendelet Pilisvörösvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/2007. (IV. 04.) rendeletének 45. §-a alapján kihirdetésre került Pilisvörösváron, 2007. december 14. napján.
Pilisvörösvár, 2007. december 14.
dr. Krupp Zsuzsanna jegyző